导语
上海走出了一条以数字治理引领城市不断朝智慧化迈进的道路，数字治理成为上海城市数字化转型最重要的驱动力。在此背景下诞生的城市治理新模式将上海打造成为完整的数字孪生城市，实现“感知一栋楼，联接一条街，智能一个区，温暖一座城”的美好愿景，真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。
本期，我们分享《上海：感知一栋楼，联接一条街，智能一个区，温暖一座城》。
在城市数字化转型的浪潮中，作为超大型城市的上海市，被赋予了新的历史使命。上海要走出一条中国特色超大城市管理新路子，要着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市的治理能力和治理水平。为此，上海要抓好两个城市治理的“牛鼻子”：*务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”。
作为全国“一网统管”建设的引领者，上海一直在积极探索城市数字化转型下的数字治理新理念与新方法。作为数字治理的重要内容，上海聚焦于“高效办成一件事”和“高效处置一件事”，以提升市民获得感和安全感，让这座城市更加宜居，更有温度。数字治理成上海城市数字化转型
最重要驱动力
年爆发的新冠肺炎疫情不仅是对全球公共卫生系统的一场考验，同时对上海的公共安全和城市治理也是一场巨大的考验。作为超大城市，上海人多、车多、楼多、企多、管多、线多。据统计，上海有万的常住人口，全市每个月出行3天以上的车有万辆，每个月出行7天以上的车有万辆。上海地铁运营里程达到公里，工作日的客流量超过万人次，最大客流量在年8月份最高达到了万人次/天。同时，在这座城市当中，24米以上的高层建筑有1.5万幢，其中在米以上的高层建筑就有多幢。这让上海每天的运行和交通都承载着巨大的压力。
在这样一个超大规模的城市开展城市治理，数字治理越来越成为上海疫情防控、复工复产的抓手。在疫情防控过程中，上海交出了令人满意的答卷，尤其是*浦区春节之前刚刚经历过散发病例的考验。在一网统管平台的支撑之下，不仅高效平稳，而且有序、有温度地完成了精准的防控工作。同时，*浦区还在春节期间高效保障了就地过年带来的大客流，无论是南京路、外滩、豫园城隍庙，还是上海博物馆，这些网红区域在春节中充满了欢乐祥和的气氛。
随着城市的规模变大，城市运行管理的面变宽，各类运行管理的风险和问题剧增，而这些问题依靠传统的人海战术和一般的技术手段很难解决。但在上海市委市*府部署构建的城市运行一网统管的大平台上，科技赋能管理正在有效地解决疫情的联防联控，社会管理的资源调配，经济秩序的维护，民生保障等诸多领域的问题。可以说，这一类创新是在“无人区当中闯新路”。
如何在“无人区闯新路”？上海走出了一条以数字治理引领城市不断朝智慧化迈进的道路，数字治理成为上海城市数字化转型最重要的驱动力。数据治理不仅打破了数据孤岛，并通过业务流程再造，正在构建一个权责清晰、精简高效的数字*府。*府服务效率的提高，反哺了数字经济和数字生活，不断激发市场活力，释放出城市发展的潜能。
城市数字化的全方位赋能，令上海城市治理发生结构性转变，重塑了城市运行机制。它将会在上海推动更大范围的线上线下协同，推动宏观资源和微观需求更精准匹配，推动精准治理和多方主体交互，以及更智慧的预警预判。在这个过程中，受益的是企业和群众，数字生活不断得到提升和改善。而数字产业因为企业被激发了更多活力，被赋予了更多的应用场景和探索空间，企业潜能和活力也在数字治理过程当中不断彰显和释放。城有千万楼，楼是最小城
年2月25日，在上海市城市运行管理中心、上海市*浦区人民*府指导下，“上海城市最小管理单元数字治理成果发布会”在上海市*浦区城运中心成功举办。上海市人民*府办公厅副主任、上海市城市运行管理中心主任徐惠丽，以*浦区南京大楼为范例介绍了一种实时动态的、数字孪生的城市治理新模式。
这种崭新的城市治理模式围绕城市最小管理单元接入多维数据，是城市智能化管理和服务的革命性创新。数字孪生不是简单地把人、物和道路设施等数字化，而是赋予它充满活力的管理，让各类管理主体形成多方交互。在物理城市当中所有的人、物、事件、建筑、道路、设施等都在数字世界当中形成了虚拟印象，信息可见、轨迹可寻、状态可查、虚实同步，情景交融；过去可追溯，未来可预期，虚拟服务现实，仿真支撑决策。
数字孪生管理新模式给南京大楼经营主体带来三个方面的提升：第一，充分应用了AI、互联网等技术，在数字孪生支撑下，大大提升了大楼管理效率，降低人员成本；第二，当门店发现自身有无法闭环的事件时，可以快速一键上报区城运平台，请求区一级的帮助与协同，极大提升问题处理效率；第三，由于*浦区明确了市场主体应该承担的各项责任，南京大楼清晰地了解如何更好落实自身责任，也充分感受到自身正参与城市精细化管理，是其中一份子。
大处着眼，小处着手。未来的超大城市治理新模式下，城市运行的每一个最小管理单元都是一个智能的生命体。基于城市智能体建设，使用数字化、智能化的手段将城市运行管理活动中的各级主体责任层层压实，从而实现城市数字化转型下的精细化管理新模式。
在这种创新模式下，实现从一栋楼扩展到一条街、一个区、一座城，从而将上海打造成为完整的数字孪生城市，实现“感知一栋楼，联接一条街，智能一个区，温暖一座城”的美好愿景，真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。
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