5月17日闭幕的中共昌都市委二届二次全会暨市委经济工作会议，主要研究部署了我市“十四五”规划和年远景目标及今年经济工作，提出了许多指导我市今后五年乃至更长时期经济社会发展的新思路新定位新举措，吹响了全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化昌都新征程的“冲锋号”。为深入学习宣传贯彻会议精神，把全县各级各部门和广大*员干部智慧和力量凝聚到市委确定的部署要求上来，县委宣传部组织对会议精神进行了整理解读，分十期刊发。让我们一仗接着一仗打，重整行装再出发，以察雅县一域出彩为昌都市全局发展增光添彩！
（一）会议指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻落实总书记西藏工作重要论述和新时代*的治藏方略，全面贯彻落实区*委九届九次全会暨区*委经济工作会议精神，从讲*治的高度做好经济工作，坚持和加强*的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦不平衡不充分问题，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，正确处理好“十三对关系”，紧扣“六地一枢纽”发展定位和“一核两副三片四面”区域发展新格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好“四件大事”，大力实施“六大发展战略”，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，以优异成绩庆祝建*周年和西藏和平解放70周年。
（二）紧扣“六地一枢纽”发展定位：根据*中央战略决策、区*委安排部署，准确把握机遇优势和风险挑战，统筹稳定、发展、生态、强边四件大事，建设西藏生态文明高地、藏东清洁能源接续基地、西藏绿色生态工业基地、西藏特色文旅产业基地、西藏高品质生活示范地、西藏社会治理现代化示范地；采取“东融、西接、南联、北拓”的开放发展策略，打造全区面向内陆开放的区域重要枢纽。
（三）坚持“一核两副三片四面”空间布局：围绕“六地一枢纽”发展定位，以昌都主城区与经开区为核心，打造市域东南部芒康副中心、西北部丁青副中心，建设“东能源、南文旅、西粮仓”三大特色功能片区，构筑市域东北部“红色江达”、西北部“彩色类乌齐”、西部“绿色边坝”、西南部“蓝色八宿”四大主题门户，促进区域协调、市域均衡、开放融合，着力构建“一核两副三片四面”区域发展新格局。
（四）大力实施“六大发展战略”：一要大力实施*建统市战略，要把*建统领体现到*治上，要把*建统领体现到思想上，要把*建统领体现到行动上。二要大力实施产业强市战略，要拓廊带强支撑，要搭平台育实体，要抓产业建体系。三要大力实施开放兴市战略，要区域协同促开放，要城乡协同促开放，要改革协同促开放。四要大力实施民生安市战略，要促进全民增收提级，要促进社会建设提质，要促进消费环境提优。五要大力实施生态立市战略，要加强生态保护建设，要推进资源高效利用，要健全生态文明制度。六要大力实施依法治市战略，要坚持干群结合，要坚持平战结合，要坚持点面结合，要坚持内外结合。
（五）大力实施*建统市战略。要把*建统领体现到*治上，自觉向习近平总书记关于经济社会发展的重要指示批示精神看齐，向*中央推进高质量发展的重大战略决策看齐，向*的理论和路线方针*策看齐，坚决把“两个维护”落实到经济社会发展各领域各环节，不断在实际实践中锤炼提升*治“三力”。要把*建统领体现到思想上，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个学习总纲，结合马克思主义正源和中国特色社会主义理论体系正脉这个学习路线，抓住新时代*的治藏方略这个学习重点，进一步熔铸*治灵*、提高*治标准、坚定*治信念、砥砺*治品格，一体建强领导班子和基层组织、打造过硬*员队伍和干部队伍。要把*建统领体现到行动上，拧紧稳定第一责任、抓牢发展第一导向、守好生态第一原则、扛实强边第一使命、推进民生第一工程、做实*建第一*绩，多做打基础、利长远、重实绩、求长效的工作，以实际行动践行绝对忠诚。
（六）大力实施产业强市战略。要拓廊带强支撑，全面建设“三江”百亿产业带，加快建设特色通道经济走廊，科学建设多领域多支产业功能区，打造“多域+多支”的毛细微经济通廊和生态连廊，推动产业分工和互补协作，助力形成“三江四廊为干、多域多支成网”的“流域+通道”产业功能区体系。要搭平台育实体，坚持“核心园区+专项基地+飞地项目”的泛园区体系化发展理念，做实做强经济开发区，强基増效芒康产业园区，提质建设丁青园区，规划新建邓柯产城融合园和俄西现代化农业产业园，构建园区带基地的平台体系，推动土地、人口、企业向园区集聚。要抓产业建体系，按照“做强二产壮能源、做活三产兴文旅、做稳一产优农牧”的思路，加快发展清洁能源、绿色工业、文旅康养3大主导优势产业，聚力发展高原生物、商贸物流、高新技术3大挖潜提质产业，构建“3+3”产业体系。
（七）大力实施开放兴市战略。要区域协同促开放，坚持“一核两幅三片四面”空间布局，以昌都主城区与经开区为核心，打造市域东南部芒康副中心、西北部丁青副中心，建设“东能源、南文旅、西粮仓”三大特色功能片区，构筑市域东北部“红色江达”、西北部“彩色类乌齐”、西部“绿色边坝”、西南部“蓝色八宿”四大主题门户，采取“东融、西接、南联、北拓”的开放发展策略，打造全区面向内陆开放的区域重要枢纽。要城乡协同促开放，坚持新型城镇化和乡村振兴战略一体推进，促进城乡协同、荣城兴乡，构建现代化交通体系。坚决守住不发生规模性返贫的底线，出台扶贫搬迁后续帮扶*策，力争11县(区)全部纳入国家乡村振兴重点帮扶县。用好乡村振兴大调研活动成果，大力实施乡村建设行动，强力推进“乡村十大幸福工程”，梯次推进美丽宜居村建设，因地制宜推进“三融一体城乡共同体”建设。要改革协同促开放，大力推动联动执法模式和“联审联批”机制，实施国企改革三年行动，构建金融有效支持实体经济的体制机制，稳步推进农村土地“三权分置”改革，实施中小企业成长带动工程，因地制宜在各县(区)实施发展环境提升行动，确保营商环境指标明显改善。
（八）大力实施民生安市战略。要促进全民增收提级，大力实施“全民增收提级”计划，创新推进“农牧民增收四单建设”，推动干部联片、部门联线、企业联户、利益联人“四联增收工作制”，实施好“一村或多村一个集体经济”培育工程。要促进社会建设提质，实施教育教学质量提升计划和数理化薄弱学科攻坚提升计划。加快推进智慧医疗和紧密型医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉，不断提升医疗卫生服务水平。实施就业创业“双业”工程，健全部门拓岗、干部结对、就业援藏等多向发力的高校毕业生就业工作机制。实施文明创建、文化惠民、公民道德建设和“美丽西藏、可爱家乡”优秀文化产品乡村供给工程，加快发展特色文化产业，提升昌都文化知名度。做好全民参保登记、医保便民报销、弱势群体关爱等工作，完善退役*人保障制度，有效增加保障性住房供给。要促进消费环境提优，健全内需体系，畅通内部循环，做好扩消费、保供给、畅流通、降物价、建机制工作，完善城乡一体化、商贸流通全程化服务体系，畅通产品流通“毛细血管”，大力推行“直播带货”“网红促游”“地摊经济”和城区“夜间经济”、旅游“分时经济”“租赁共享”等新消费形式，优化全社会消费环境，让群众能消费、愿消费。
（九）大力实施生态立市战略。要加强生态保护建设，严守生态保护红线，结合“三线一单”合理规划生态功能区，严格落实“三同时”制度，严禁“三高一低”产业和项目落户昌都，严格落实“河湖长”制和“林田长”制，广泛开展全民植树种草国土绿化行动。要推进资源高效利用，加强环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实矿产开发企业零审批零引进硬性要求，完善绿色生产和消费的*策导向，实施全民节能节约行动计划，积极引导群众更加自觉地推动绿色循环低碳发展，要健全生态文明制度，全面落实企业主体责任和*府监管责任，健全以保护和改善环境质量为核心的目标责任体系和环境突发事件应急管理处置机制，依法严厉打击破坏生态环境的违法违规行为,提高执法监管水平。
（十）大力实施依法治市战略。要坚持干群结合，以敢于担当落实责任为标准看干部，持续提升干部队伍思想认识、维稳落实应急处突水平。以人民战争为手段动员群众，着力构建以民生信息员、基层调解员、综治联防员为主的基层维稳队伍，不断筑牢反分裂斗争铜墙铁壁。要坚持平战结合，紧盯平时以防患于未然为原则做工作，把影响社会稳定的问题解决在萌芽状态，牢牢掌握反分裂斗争全局性主动。围绕战时打赢最复杂斗争、迎接最严峻考验、应对最困难局面，以防止出大事打基础做准备，加强实战演练，及时查漏补缺，做到万无一失。要坚持点面结合，突出寺庙管理，严守“三个不增加”“三个大于和一个不能干涉”底线红线，持续推动寺庙向“管得好”转变；坚持“四条标准”和“五个有利于”，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”活动，让必须遵循宗教仪轨、历史定制成为普遍共识。突出社会面防控，拓展“雪亮工程”覆盖面，不断提高立体化防控水平。要坚持内外结合，以铸牢中华民族共同体意识为主线，对内构建大意识形态格局，广泛开展主题宣传教育和民族团结进步示范创建工作，打造江达“老西藏精神”“两路精神”传承教育基地和硕督、纳西民族团结示范教育基地。坚决做好外防输入工作，打好网络意识形态攻坚战，拓宽边界维稳协作机制范围，协同推进兴边富民工程，为边防巩固和边境安全作出昌都贡献。
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