编者按
十年磨一剑，砺得锋芒出。农业农村部紧扣中心任务，聚焦大县大事，连续十年开展农业农村部门负责人轮训，发挥了宣贯中央*策、推动重点工作、研究热点问题、凝聚系统合力的多重功能。办训中，我们始终坚持学学相长的理念、始终坚持大兴调查研究之风，引导学员围绕培训主题，深入开展调查研究，撰写专题交流材料，把经验带上来、把问题找出来、把建议提出来，交流了经验、开阔了视野、启发了思路。今年全国市县级农业农村部门负责人轮训共安排9期，主题覆盖乡村产业、乡村治理、乡村规划、农村人居环境整治、高标准农田建设、产业扶贫、绿色养殖等方面。
年，我们把班级交流扩大到轮训交流，把在班学习延伸到训后学习，进一步扩大轮训成效，从各班次中，遴选、整理了部分有特色、有启示的学员交流材料，作为市县区农业农村工作案例选编，供学员们学习参考。
辽宁省喀左县以乡镇*府所在地、城乡接合部、主要交通干线、主要景区景点、重点扶贫村等为重点，启动实施农村人居环境综合整治项目。通过实施农村“厕所革命”、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理等一系列环境整治工程，农村环境设施逐步完善。该县公营子镇全面推广“物质分类法”，开展垃圾分类减量及资源化利用，按照“户分类、村收集、镇转运、县统筹”的处理模式，结合该镇开展的“道德银行”建设工程，将垃圾分类作为积分评定的主要考核指标，就农村人居环境整治长效机制建设做出了有益探索，创造了典型经验。
一、主要做法
一是构建组织体系。公营子镇*委、*府成立工作组织，各村两委通过村民代表会议成立管理和评议小组，并建立村民监督委员会出台《乡村“道德银行”建设工程实施方案》等4项制度，规范实施“申报、评比、公示、兑现”工作流程，一月一评比、一季度一兑现、年终一表彰。
二是建立考评体系。以户为单位，建立基础分60分的道德积分“储蓄”账户，开展“遵纪守法、环境卫生”等10项评比，明确加减分项，超出基础分的部分（1分等值1元）可到爱心合作单位消费、办理致富贷款等。
三是激发内生动力。在10项评比指标外，围绕农村环境综合整治、护林防火、草原管护、水资源管理、河道管护等5个方面工作，设立扶贫专岗，专岗报酬以“道德银行”扶贫专柜积分形式体现，引导贫困户通过专岗劳动，改善生活质量，摒弃“等靠要”的思想，有效提振精气神。
四是做到专款专用。公营子镇积极整合“县扶贫局支持资金、社会捐助资金、镇财*支持资金、部分村集体收入资金”4个方面资金，充实到“道德银行”。其中，县扶贫局资金专款用于扶贫专柜，村集体收入等其他途径资金按每50-元标准提取资本金，由镇农经站统一管理。
二、取得成效
一是“道德银行”引导群众把美德存入“银行”，通过积分评比，营造出努力挣积分、比积分的良好氛围，让贫困户主动放弃依赖心理，提高自立自强自信意识。
二是截至目前，公营子镇扶贫专柜共设置专职岗位人员人，公益选聘岗位57人，实现贫困户就业人，全镇预计减少环境卫生开支40万元，有效解决了过去“运动式”卫生整治花钱多、效果差问题。
三是公营子镇14个村和2个社区全部开展“道德银行”建设工程，镇机关、各村和社区成立17支乡村“道德银行”志愿服务队，志愿者达到人，村民主动参与率达到93.48%，进一步增强了基层*支部的凝聚力、号召力、战斗力。
四是“道德银行”明确了具体的道德行为标准，评比中对违法违纪和矛盾信访“一票否决”，有效促进了基层矛盾纠纷就地化解、有效调解，改变了过去村民许多陈规陋习，促进了乡风文明持续向好；截至目前，公营子镇刑事、治安案件比前3年同期均值分别下降67.86%、29.53%，民转刑案件实现“零”发案。
五是乡村“道德银行”真正调动了村民参与、支持镇村各项工作积极性，现在村上不论干什么，只要一通知，村民都能按时参加，而且积极性和自觉性越来越高，干部为群众办事的工作作风也越来越好，基层组织和基层干部在群众中的威信也越来越高，村“两委”的公信力、形象得到进一步提升，基础战斗堡垒作用得到充分发挥。
六是围绕扶贫帮困、环境卫生、孝老爱亲、防火防汛、信访稳定、平安建设等各项工作发挥明显作用，志愿活动载体内容丰富，得到群众和社会各界好评。
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