由此可提炼出的路径是：先通过规划与用途管制构建出城市的规划边界，其中的集体土地除公益性部分需要被征收外，其他用途的部分可以由集体作为产权主体进入市场交易，确定集体建设用地在用途上完全平等无禁区。
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昨日5个中央巡视组晒出的问题账单中，另一个 老问题 为超职数配备干部。辽宁、甘肃都被指出了这一问题。
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